О возможных механизмах развития системы защиты пациентов

Сегодня Росздравнадзор, который не имеет прав по наложению санкций (административных) за нарушение прав (их пора вносить в КОАП РФ), считаться эффективным и полноценным органом по контролю качества в сфере медпомощи не может.

Сочетание неких полномочий само создание подобного органа для любого правового пространства делает необычным, что доказывает и практика зарубежная. Здесь и требуется пресловутая политическая воля, иначе компетенция и полномочия будут «размазываться» по нескольким структурам, как сейчас это сделано, а в итоге пациент оказывается незащищенным, и продолжит деградировать качество медпомощи, несмотря на рост финансирования. Должна за некачественное использование денег, в т.ч. и некачественное лечение, наступать ответственность, – интерес государства в этом смысле заключается в том, чтобы попытаться создать механизм реальной ответственности и нормы в системе здравоохранения.

Орган по защите прав пациентов не вправе проводить проверки или прочие значимые юридически действия в отношении мед. организаций, если публикации в СМИ, обращения, жалобы не имеется. В суде обжалованы быть могут решения органа, защищающего права. Последний находиться в подчинении Минздрава не может, потому как учреждения Минздрава непосредственно оказывают медпомощь, и помощь эта подлежит также оценке.

А сегодня наблюдается совпадение в одном лице исполнителя услуг и контролера, совпадение Минздрава как создателя и контролера правил, что не позволяет адекватно отрасли на свои ошибки реагировать. Кадровый состав подобного органа должен включать экспертов-врачей и юристов, поскольку его основной задачей стать должно совершение в здравоохранении значимых юридически действий, что всецело зависеть будет от компетенции и их квалификации.

Орган строиться должен по принципу экстерриториальности: эксперты из иных регионов должны давать оценку лечения и диагностики. Субъект, где событие, подлежащее проверке, происходит, лишь информацию принимает, а его оценку дает орган иного субъекта. Это важно, чтобы избежать существующей зависимости сотрудников органа от медсистемы здравоохранения непосредственно субъекта РФ.

Эти сотрудники так же получать должны медпомощь не на своей, по возможности, территории. Вопрос о создании органа, который был бы уполномочен по правам пациентов выступать, определяется главной проблемой: абсолютно неясно, при ком он создан должен быть.